Загранпаспорта: новые и непонятные правила

Федеральная миграционная служба (ФМС) России утвердила новый административный регламент, касающийся процедуры оформления загранпаспортов.

Документ написан сумбурно и позволяет местным отделениям ФМС толковать его в любую сторону. Кроме того, сами представители ФМС узнали о существовании нового регламента только от корреспондента Travel. ru, обратившегося за комментариями. Между тем он уже должен был начать применяться с 7 апреля.

В новом документе – несколько существенных изменений. Вместе с тем ряд вещей, от которых давно пора было бы избавиться, остались на своём месте.

Прописка важнее государственной тайны?

Так, заявки от граждан России, подающих документы не по месту жительства, как и в прошлом веке, рассматриваются четыре месяца. Тогда этот срок был логичен: интернет-баз не существовало, запросы для проверки посылались по бумажной почте, на что требовалось время. Причина, по которой в наши дни нельзя использовать мгновенные средства связи, коими давно оборудованы все офисы компетентных органов, непонятна.

Срок рассмотрения заявки в течение месяца, как это и было ранее, положен тем, кто подаёт документы по месту жительства.

Зато в регламент добавилось упоминание о путешественниках, имеющих (имевших) допуск к гостайнам: их в отличие от иногородних ФМС готово проверять лишь три месяца.

В течение трёх дней оформляется паспорт «при наличии документально подтверждённых обстоятельств, связанных с необходимостью экстренного лечения, тяжёлой болезнью или смертью близкого родственника и требующих выезда из РФ». Притом не сказано, идёт ли речь обо всех видах или только о паспортах старого образца. Не имеют представления об этом и в пресс-службе ФМС, где (в идеале) как раз должны были знать новый закон назубок и пояснять все его непонятные моменты.

Ждать или не ждать…

Некоторые пункты регламента граничат с фантастическими романами. В частности, «установлен максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления и при получении результата предоставления государственной услуги. Время ожидания в очереди не должно превышать: при подаче заявления и документов – 30 минут, при получении паспорта – 20 минут». Для того чтобы соблюсти этот пункт, необходимо серьёзное структурное преобразование каждого отделения УФМС, так чтобы число сотрудников, принимающих и выдающих документы, соответствовало числу потенциальных заявителей в данном районе. Об этом пока ничего не слышно. Таким образом, совершенно непонятно, каким образом на местах смогут соблюдать данный регламент, а также что именно разрешено делать заявителям, которые провели в очереди 31 минуту: возможно, им всем вместе следует ворваться в кабинет и требовать своего законного права на подачу бумаг в настоящий момент?

Сила формулировки

Но не только туристы могут толковать невнятно написанный закон в свою пользу. Для того чтобы окончательно запутать как собственных служащих, так и путешественников, новый регламент содержит замечательную формулировку «как правило». «Решение об оформлении и выдаче либо об отказе в оформлении и выдаче паспорта принимается в срок, как правило, не превышающий…» – надо ли говорить, что это позволяет органам УФМС нарушать все допустимые сроки, ссылаясь на новый регламент: «как правило, срок не превышает…», а мы, мол, исключение из правил. Жаловаться в этом случае совершенно не на что.

В числе других нововведений – официальное разрешение заявителям подавать документы не только в отделения УФМС, но и через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций), а также в так называемые многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг. Обе эти возможности существовали давно. Но если в легальности портала «Госуслуги» никто не сомневался, то деятельность «многофункциональных центров» вызывала вопросы, ибо о регламенте работы данных организаций до сих пор нет никакой чёткой информации. Кроме того, в большинстве случаев населению совершенно непонятно, как отличить «многофункциональные центры», от «центров оформления загранпаспортов», где за дополнительные деньги, и весьма немалые, соискателю оказывали услуги, положенные ему по закону за одну лишь госпошлину.

Серьёзно сократилась возможность иметь второй загранпаспорт. Если ранее за ним мог обратиться любой турист, путешествующий чаще, чем несколько раз в месяц, то теперь эта услуга доступна лишь по «ходатайству организации, направляющей гражданина за пределы территории Российской Федерации…»

Светлая сторона медали

Несколько нововведений, однако, можно отнести к положительным. В частности, появился пункт о возможности возврата госпошлины в случае отказа в выдаче паспорта. Наиболее революционным изменением является новый вид анкеты, согласно которому заверять её по месту работы больше не нужно. При этом, впрочем, непонятно, требуется ли приносить оригинал трудовой книжки или её заверенную копию: даже в пресс-службе ФМС не смогли ответить на данный вопрос.

Туристам, которым предстоит в ближайшее время подавать документы на заграничный паспорт, следует изучить новый регламент полностью. Нелишним также будет его распечатать: в случае если на местах в УФМС откажутся принимать анкеты, не заверенные по месту работы, или пошлют за не нужной более трудовой книжкой, необходимо ссылаться на новые правила. Более того, часть V приказа посвящена процедурам жалоб на действия сотрудников УФМС при приёме документов: этими сведениями тоже следует активно пользоваться.

Также нужно иметь в виду, что новые нкеты, которые должны применяться с 7 апреля, в ближайшее время обязательными не являются: в течение небольшого «переходного периода» приниматься будут оба их вида (и соответствующий им комплект документов), заверили в пресс-службе ФМС. Связано это в первую очередь с тем, что сама ФМС принимает правила, забыв сообщить об этом в свои подразделения.

Правда, до какого именно числа в УФМС будут принимать старые анкеты, пресс-служба пояснить тоже не смогла.

Источник: Travel.ru