Накопительные взносы могут разморозить в следующем году
В течение 2014 года накопительные взносы могут быть разморожены, следует из правительственного законопроекта. Но чиновники считают, что этого не произойдёт.
В следующем году накопительные взносы могут получить лишь те негосударственные пенсионные фонды (НПФ), которые войдут в систему гарантирования. Управляющие компании (УК), включая госкорпорацию «Внешэкономбанк», должны для того получить разрешение мегарегулятора работать с обязательными пенсионными накоплениями. Это следует из текста внесённого Правительством в Госдуму законопроекта. В ином случае 6% накопительного взноса переводятся в страховую часть пенсии.
Но предполагается, что НПФ и УК возобновят работу с накоплениями не ранее 2015-го, говорится в финансово-экономическом обосновании к законопроекту, потому все 243,9 миллиарда рублей взносов за 2014-й останутся в Пенсионном фонде, на эту сумму сократится бюджетный трансферт. Таким образом, к работе с данными деньгами не допустят даже Внешэкономбанк. Законопроектом о гарантировании предполагается, что на вход в эту систему НПФ отводится от полугода до двух лет, однако мегарегулятор может сократить минимальный срок.
Ранее чиновники говорили, что к работе с накопительными взносами НПФ и УК будут допущены по мере их акционирования и вхождения в систему гарантирования. Они допускали, что это может произойти и в течение 2014 года.
«По нашим оценкам, некоторые фонды сделают это за полгода, и тогда они сразу получат деньги назад, – отмечал замминистра финансов Алексей Моисеев. – Их средства будут отправляться в распределительную часть, пока они не произведут внутреннюю реформу. Мы предполагаем, что средний срок решения всех проблем фондов – 2014-й, некоторые могут справиться за первое полугодие следующего. Мы ожидаем, что в 2015-го система уже будет работать нормально». Соответственно, НПФ, которые смогут получить лицензию в первой половине 2014-го, сразу получат средства назад, добавил он.
Есть основания оспорить формулировку замораживания, полагает партнёр юрфирмы Taxadvisor Дмитрий Костальгин: можно говорить о злоупотреблении законом. Норма изначально построена так, что не предусматривает никакой реализации права выбора (ст. 32 закона о пенсионном страховании говорит о праве застрахованного передать свои накопления в НПФ). Исход судебного разбирательства оценить сложно, но, по крайней мере, в отношении добровольных взносов по программе софинансирования шансы на успех выше, считает Костальгин (данные взносы также не идут в НПФ – их инвестирует ПФР). Это повод для процесса в Конституционном суде, считает адвокат Вадим Прохоров. Правда, разбирая в 2007-м дело об исключении из системы накопления граждан старше 1967 года рождения и о направлении их накопительных взносов в страховую часть пенсий, Конституционный суд нарушений не обнаружил, напоминает Костальгин. Но иски готовятся: об их сборе уже объявил депутат Госдумы Геннадий Гудков, на днях такую же кампанию инициировал основатель фонда борьбы с коррупцией Алексей Навальный.
Продлевается до 31 декабря 2015 года право выбрать размер отчислений в накопительную часть – 0 или 6%. Людям, за которых с 2014-го страховые взносы начнут уплачиваться впервые, отводится на выбор пять лет. При этом по умолчанию – пока выбор не сделан – накопительный взнос будет поступать в страховую часть.
Направлять 6% можно как в негосударственные пенсионные фонды и частные УК, так и в государственный Внешэкономбанк, аккумулирующий сейчас взносы «молчунов».
У людей, уже выбравших в этом году размер накопительной части 2% (выбор 2 или 6% предполагался ранее), данный взнос поступает в страховую часть. Порядок такой же, что и для 6%, если НПФ, УК или Внешэкономбанк не войдут в систему гарантирования в течение года. А если войдут, то 2% всё равно не останется, говорит представитель Минтруда. Юридически с 2014-го, с вступлением в силу нового закона, взноса 2% не существует вообще, объясняет он. Граждане, выбиравшие в этом году между 2 или 6%, могут сделать новый выбор – 0 или 6% – в течение 2014−2015-го, отмечает чиновник.
Разумеется, в 2014-м никто проверку не пройдёт – ведь министерствам ещё год понадобится на то, чтобы подготовить подзаконные акты, разъясняющие фондам, как проходить экзамен в Центробанке, отмечает президент НПФ «Лукойл-гарант» Сергей Эрлик. Сейчас фонды не знают даже, какую заявку подать, какой объём документов предоставить и каким требованиям им придётся соответствовать, говорит он. Даже при большом желании нельзя ускорить процесс: месяц уйдёт на межведомственное согласование, ещё на несколько месяцев всё «зависнет» в Минюсте, скептичен Эрлик. А вот сами фонды затягивать процесс уже не будут, уверяет он, надёжные и крупные пройдут тест очень быстро – это признаёт и сам Центробанк.
Источник: Ведомости
Комментарии (2)
Куда пойдут накопительные пенсионные взносы граждан за 2014 год?
ПожаловатьсяСредства могут направить в распределительную часть пенсии: население пропустит год пополнения накопительного счета, НПФ не вернутся годовые взносы
Накопительные взносы граждан в 2014 г. может получить не Внешэкономбанк, которому предполагалось доверить их, пока негосударственные пенсионные фонды (НПФ) акционируются. На год средства могут быть направлены в распределительную часть пенсии, сообщили «Ведомостям» три федеральных чиновника: граждане пропустят год пополнения накопительного счета, НПФ не вернутся годовые взносы.
В Госдуму будет внесен закон о моратории на начисление накопительной части, говорит собеседник «Ведомостей»: в 2014 г. все 6% накопительного взноса у всех граждан пойдут в страховую часть. Суть в том, чтобы, пока НПФ не пройдут все процедуры, не запускать в систему новых денег, объясняет он. Но право выбора накопительного тарифа – 0% или 6% – у граждан остается и, когда НПФ войдут в систему гарантирования, они продолжат работать с накоплениями, рассказывает высокопоставленный федеральный чиновник: «Только есть развилка: либо мы на один год направляем накопительные взносы в распределительную систему, чтобы сократить трансферт Пенсионному фонду, либо переводим на счета Внешэкономбанка, чтобы потом вернуть в негосударственную систему, – вот в этом вся разница». Выбор 0−6% остается, но важно, чтобы средства шли в надежные структуры, а самое надежное – это страховая часть пенсии, объясняет чиновник социального блока.
Правительство обсудит пакет законопроектов о пенсионных накоплениях в четверг. На политическом уровне решение уже принято, уверяет федеральный чиновник.
Представители зампредов правительства Ольги Голодец и Игоря Шувалова, пресс-секретарь председателя правительства Дмитрия Медведева от комментариев отказались. До пресс-секретаря президента дозвониться не удалось.
С 2014 г. ЦБ начнет проверку НПФ. Чтобы продолжать работать с пенсионными накоплениями, НПФ должны также за 2014−2015 гг. сменить организационно-правовую форму и войти в систему гарантирования. В эти два года накопительные взносы (500 млрд руб.) предполагалось передавать на временное хранение Внешэкономбанку.
Прошедшим проверку НПФ средства возместят с доходностью на 1% выше инфляции, обещал министр финансов Антон Силуанов.
Годовой мораторий на накопительные взносы даст порядка 240 млрд руб. дополнительных доходов Пенсионному фонду, на эту сумму ему уменьшается трансферт из федерального бюджета, объясняет схему федеральный чиновник. По словам двух чиновников, идею предложил социальный блок правительства, чтобы сэкономленные средства направить на дополнительные социальные расходы. Минфин требует отправить их в антикризисный резерв – на случай падения доходов (в нем на 2014 г. зарезервировано 100 млрд руб.). Это разовые доходы, их нельзя направлять на текущие обязательства, настаивает чиновник Минфина.
С критикой уже выступил министр экономического развития Алексей Улюкаев: «Это конкретные суммы, конкретные обязательства, которые мы не можем нарушить. Вот это и есть реальное ухудшение инвестиционного климата, если мы на это пойдем». По мнению министра, пока НПФ проходят процедуру отбора, новые накопления могут аккумулироваться либо во Внешэкономбанке, либо в специальном фонде бюджета или ПФР, либо как часть резервного фонда, но средства должны быть возвращены НПФ. Против идеи «инвестирования в страховую часть» выступает и первый вице-премьер Игорь Шувалов. Это ухудшит отношение населения к пенсионной реформе и окончательно запутает граждан, говорит человек, знакомый с позицией Шувалова.
Зачисление дополнительных 6% в страховую часть пенсии приведет к росту обязательств бюджета, а источника уже не будет, указывает чиновник Минфина: «То, что должно было быть выплачено из накопительной части пенсии, мы должны будем выплатить из бюджета». Возможно, поэтому предложение ограничивается годом, рассуждает федеральный чиновник: «В 2015 г. его можно синхронизировать с новой пенсионной формулой, а это братская могила, где можно похоронить любые обязательства». Отдает каким-то большевистским подходом, продолжает он: «Ответственное государство обязано соблюдать предсказуемость своих действий и неизменность своих обещаний. Людям 10 лет формировали менталитет, что у них есть капитал, есть права, люди осознанно сделали выбор, приняли правила игры, а государство в одностороннем порядке их меняет – это абсолютно алогично и ни в какие ворота не лезет».
Решение негативно повлияет и на финансовый рынок – у НПФ будут проблемы, считает федеральный чиновник: для них принципиален приток денег, он обеспечивает их обязательства. Решение передать средства на хранение Внешэкономбанку, а потом вернуть с доходом не выходило за рамки законодательства – это просто задержка на стадии временного размещения. «А теперь ни денег, ни прав», – разводит руками чиновник.
Идея на грани авантюризма, говорит руководитель одного из НПФ: «Если с деньгами все так плохо, что приходится ломать фундаментальные принципы системы, нужно это открыто признать». Идея настолько бредовая, что лучше не беспокоиться, не верит он в худшее: «Похоже на приступ идиотизма. Если уж хотели убить накопительную часть, нужно было всем ставить 0% и все, а прочие уловки – это какой-то необъяснимый фольклор».
Предложение не имеет отношения к пенсионной реформе и не соответствует стратегии развития пенсионной системы, указывает председатель совета НПФ «Европейский» Евгений Якушев.
Читайте далее: http://www.vedomosti.ru/financ...
Коллеги, а для нас все это значит, что надо торопиться. С учетом того, что фонды рискуют на неопределенное время лишиться средств (то есть не получить их в управление), которые они привлекли в 2013 году, есть вероятность что будет снижено агентское вознаграждение за привлечение договоров. Это и понятно, привлекать за хорошую комиссию договоры, деньги в управление по которым они смогут получить в лучшем случае в середине 2014 года, НПФам не выгодно. Поэтому настоятельно рекомендую всем нам встать с тепленького насиженного места и поторопиться рассказать про пенсионную реформу как можно большему числу своим знакомым, чтобы заключить сейчас наибольшее число договоров на хороших условиях!
Пожаловаться