Отдых по-прежнему не гарантирован

В туризме уходящий год ознаменовался очередным крахом крупного туроператора, когда счёт пострадавших шёл на тысячи человек.

В спасении приостановившей свою деятельность компании «Ланта-тур вояж» даже поучаствовал Владимир Путин. Последовавшая затем реформа отраслевого законодательства была призвана защитить права туристов, но в действительности стала наглядным подтверждением знаменитого тезиса «Хотели как лучше – получилось как всегда».

Крах «Ланты» не мог не ускорить реформу отраслевого законодательства – как раз к тому моменту в Госдуме второго чтения ждали поправки к закону «Об основах туристской деятельности в РФ».

Законопроект несколько раз полностью переписывался, в результате окончательная редакция обязала всех операторов выездного туризма к весне 2013 года вступить в отраслевое объединение, единственная задача которого заключается в оказании экстренной помощи находящимся за границей туристам. Для этого создаётся специальный фонд, в который каждый оператор должен перечислить в первый год минимум 100 тыс. руб. Если теперь случится сбой в цепочке туроператор—авиакомпания—принимающая компания—отель, туристам за счёт собранных средств обеспечат эвакуацию домой.

Депутаты изменили и размер фингарантий для операторов выездного туризма. Если раньше они страховали свою ответственность на 30 млн, 60 млн и 100 млн руб. в зависимости от выручки за прошлый год, то с июля 2012 года для крупных операторов, чей «объём денежных средств, полученных от реализации туристского продукта» за предыдущий год, превышает 250 млн руб., размер гарантии определён в 12% от этих самых «денежных средств». Для всех остальных размер финансового обеспечения определён в 30 млн руб. То есть подразумевалось, что для средних компаний размер гарантий снизится, для крупных, наоборот, резко возрастёт.

Но застраховаться на 12% от годового оборота (именно его подразумевали депутаты в своем определении «денежных средств») туроператору, отправляющему в год на отдых не менее 400 тыс. человек, оказалось практически невозможно. Страховщики оказались не готовы выдавать гарантии на миллиарды рублей, поскольку эти суммы невозможно перестраховать за рубежом: закон «Об основах туристской деятельности в РФ» обязывает гаранта отвечать и за злой умысел туроператора, что не согласуется с западной страховой практикой.

В результате многие операторы стали трактовать прописанные в законе «денежные средства» не как полноценный доход, а лишь как свою комиссию и агентское вознаграждение в договорах с авиакомпаниями и зарубежными принимающими компаниями. Из 45 компаний, в июле имевших гарантию на 100 млн руб., увеличили размер обеспечения только 12, причём на сумму более 150 млн руб.— только 5.

Источник: Коммерсант