Медведев поручил изучить вопрос создания перестраховочной компании для сельского хозяйства

С этой инициативой выступил Минсельхоз, но ЦБ, Минфин и Аркадий Дворкович не поддержали её.

Премьер-министр России Дмитрий Медведев поручил дополнительно изучить вопрос о создании перестраховочной компании для сельского хозяйства. Как заявил глава кабинета на заседании правительства, пока он в этой идее видит как плюсы, так и минусы.
 

«По перестраховочной компании точку мы ставить не будем, я вижу в этом и проблемы, и определённые возможности», – сказал председатель правительства. По его мнению, «было бы лучше, если бы у нас были серьёзные крупные перестраховщики или если бы мы могли активнее использовать перестраховочный ресурс за границей». Медведев отметил, что за рубежом перестраховочные компании «очень мощные», чего пока нет в России, поэтому и возникла идея создать национального перестраховщика.

«Обсудим эту идею во всех нюансах, посмотрим на возможность государственно-частного партнёрства в этой сфере», – указал премьер. Он также добавил, что «не обязательно, чтобы эта компания создавалась только за счёт государства или через Россельхозбанк, может быть, удастся все-таки кого-то объединить». Председатель правительства предложил ассоциациям страховщиков провести консультации на этот счёт.
 

ЦБ и Минфин против
 

Ранее на заседании правительства главы Минфина Антон Силуанов и Банка России Эльвира Набиуллина раскритиковали идею создания государственной перестраховочной компании, с которой на заседании правительства РФ выступил министр сельского хозяйства. Инициативу не поддержал и вице-премьер Аркадий Дворкович.
 

Руководитель Минфина Антон Силуанов заявил, что вопрос о создании единой перестраховочной компании «представляется достаточно спорным». По его словам, рынок перестрахования уже сложился, и в результате, если «мы будем создавать, по сути, государственную перестраховочную компанию, это приведёт к перекосу рынка и снижению доли частного сектора».
 

«С другой стороны, будут стимулы передавать так называемые невыгодные риски государственной перестраховочной компании», – высказал опасения Силуанов. Также, по его словам, создание такой компании приведёт к выделению дополнительных ресурсов. «Хоть Николай Васильевич (Фёдоров) и говорит, что перестраховочная компания будет создаваться без средств государства, но это же невозможно, да и он сам потом сказал, что это решение потребует дополнительной капитализации Россельхозбанка, – заметил глава Минфина. – Поэтому здесь в первую очередь, на наш взгляд, нецелесообразно вмешательство государства в действующие уже рыночные механизмы».
 

Руководитель Центрального банка России Эльвира Набиуллина также против идеи создания перестраховочной компании. «На наш взгляд, эта идея имеет недостатки: первое – это вероятность возникновения кумулятивного эффекта, который будет обусловлен сосредоточием всех рисков у одной перестраховочной компании, и в случае возникновения крупномасштабных событий природного характера, а также при недостаточной ёмкости перестрахования это потребует выделения значительного объёма дополнительных средств федерального бюджета», – отметила Набиуллина.
 

Кроме того, по её словам, сам институт перестрахования требует осуществления перестраховщиком тщательной селекции, что, по сути, исключается в условиях государственной перестраховочной компании. «Я против создания перестраховочной компании на государственном уровне», – высказал свою позицию вице-премьер Аркадий Дворкович. «Это потребует существенных государственных ресурсов и создаст серьёзные риски, думаю, что можно совершенствовать эту систему без применения данного механизма», – сказал он.
 

Предложение Минсельхоза
 

С соответствующей инициативой на заседании кабмина выступил министр сельского хозяйства Николай Фёдоров. «Совместно с представителями страхового рынка мы основательно и всесторонне рассмотрели вопрос создания специализированной государственной страховой компании. По мнению экспертов, это потребует ежегодного выделения немалых средств государственного бюджета, но не решит проблем по увеличению объёма страхования», – отметил он, подчеркнув, что «целесообразнее создание единой государственной перестраховочной компании».
 

«Она не потребует перестройки кардинальной системы агрострахования, позволит распределить ответственность между страховыми компаниями и перестраховывать часть рисков на внешних рынках, а также снизит затраты государства на катастрофические риски», – пояснил Фёдоров.
 

По его оценке, «создание такой структуры не приведёт к удорожанию стоимости страхования, механизм получения господдержки для аграриев останется прежним, а регионы будут перечислять субсидии не напрямую в страховую компанию, а в перестраховочную компанию». Фёдоров убеждён, что это позволит «снизить количество недобросовестных страховых компаний и сократить сроки доведения субсидий».
 

«Создание такой компании за счёт средств федерального бюджета маловероятно, а может быть – преждевременно, мы предлагаем рассмотреть вариант её создания в качестве дочерней структуры Россельхозбанка», – сказал глава Минсельхоза. Он добавил, что Россельхозбанк считает это возможным при пополнении уставного капитала банка. «Однако исходя из ограниченности бюджетных средств мы считаем, что создание перестраховочной компании с нуля может быть осуществлено в рамках ежегодной докапитализации банка», – заключил Фёдоров.

Источник: Insurance-info