Кудрин прощается с мечтой о реформах и росте в России на годы

Окно возможностей для реформ и восстановления экономического роста в России захлопнулось под напором санкций Запада и нового электорального цикла, и стране грозит несколько лет стагнации на грани рецессии в отсутствие политической воли к переменам, сказал на cаммите Reuters экс-министр финансов Алексей Кудрин.

 

 

Он уверен, что период роста мировых цен на нефть, на который пришёлся экономический бум первых 15 лет Владимира Путина у власти, остался в прошлом и не вернётся в ближайшие 20−30 лет. К тому же предстоящую пятилетку России придётся провести под санкциями, что лишь усугубит ситуацию, поскольку лишит российскую экономику основ её роста – западных технологий и капитала.

     

«Есть предположения, что мы сами произведём, сами профинансируем. Эти возможности существенно уменьшены. Я бы сказал, что мы с „Тойоты“ и БМВ российской сборки пересели на „Ладу Калину“. Точнее, пересядем. Этот процесс ещё не завершился – но в случае, если эти санкции, этот процесс продлится ну года четыре-пять», – сказал он.

   

«Я считаю, что два-три года – это самый минимальный срок. Но я предполагаю, что развитие событий может быть и другим, и санкции могут и продлиться».

   

Друг Путина Кудрин признал, что в последнее время выпал из узкого круга людей, влияющих на принятие решений в России. Экономическую политику он назвал «хаотичной» и предрёк повышение налогов и отказ от части социальных обязательств в ответ на кризис.

   

«Элиты озадачены чрезвычайно. Неясен дальнейший вектор... Общее место среди всех предпринимателей сегодня – непонятная политика, хаотические действия. Конечно, санкции вносят существенные изменения», – сказал Кудрин.

   

«Значительная часть элиты поддерживает действия Путина на Украине, но не понимает, как это скажется на общеэкономической, институциональной основе общества, и политической системе. Они не понимают, что будет происходить с точки зрения развития нашего общества и российской экономики в ближайшие годы, и какая модель в экономике и политической системе установится».

   

Окно закрыто

   

На санкции Запада за аннексию Крыма и вмешательство в дела Украины Кремль ответил запретом на импорт части западного продовольствия, программой импортозамещения и заявлением о развороте торговли на восток.

   

Кудрин предлагает готовиться к затяжному противостоянию, но полагает, что выбора в пользу изоляции ещё можно избежать:

   

«Я думаю, что нет какого-то решения, что мы будем создавать какую-то замкнутую или изолированную страну. Этого нет, я уверен. Никакой мобилизационной экономики никто сейчас не планирует. Но череда событий вынуждает пока проводить в определённых сферах такой промежуточный вариант изоляции или дистанцирования», – сказал он.

   

На полноценную смену модели развития и переориентацию внешней торговли потребуется «лет двадцать», предупредил Кудрин, добавив, что в ближайшие десятилетия Россия не сможет развиваться без западных технологий и международной кооперации. Первой пострадает ключевая отрасль российской экономики – нефтедобывающая.

 

 

«Даже с участием иностранных компаний сохранение добычи на нынешнем уровне являлось бы очень трудной задачей. С учётом ограничений мы будем иметь спад добычи нефти и газа в ближайшие 3−4 года. Дальше это будет зависеть от разрешения политических кризисов».  

 

Санкции, снижение мировых цен и налоговые льготы при разработке новых месторождений приведут к тому, что в ближайшие 3−4 года доходы от нефти и газа сократятся на 1,5−2,0% ВВП, сказал Кудрин.    

Сокращение доходов обостряет нужду в структурных переменах, однако приближение выборов парламента в 2016 году и президента – в 2018-м уменьшает шансы на то, что во власти всё же пробудится воля к болезненным реформам, задремавшая в сытые нулевые.

   

«Политически это самый неблагоприятный период проводить такие реформы. То окно возможностей, которое было, – закрылось. Этой осенью. И сейчас уже все начинают думать о будущих выборах. Это очевидно», – сказал Кудрин.

   

Годы на грани рецессии

   

«Я считаю, что даже в условиях санкций у правительства есть существенная гибкость и запас тех мер, которые можно принять для реформирования. И может быть, то, что откладывалось, принять сейчас. И слава богу, даже сейчас вроде такие я слышу слова», – сказал Кудрин.

   

Однако переход от слов к делу может затянуться ещё на несколько лет, оценил экс-министр финансов только что утверждённый бюджет на трёхлетку.

   

«Мы прошли ещё одну ступеньку, и в бюджете эти меры не заложены, с точки зрения структурной и институциональной политики они не объявлены. К тому моменту, когда мы подойдём к осознанию необходимости, пока мы их разработаем, потом внедрим – уже потребуется год-полтора. Пока этот процесс не начался, и через три года не будет ярких, существенных темпов роста», – сказал он.

   

«Все эти задачи были известны два года назад, три года назад, известны они и сейчас. Эти вопросы эксперты неоднократно докладывали правительству. Но если оно не воспринимается, если нет понимания, что если этого не сделать, то тогда и роста не будет, то тогда первое – не хватает политической воли, второе – тех, кто бы эту модель воплощал».

   

По оценке Кудрина, санкции Запада будут стоить России по 1,0% ВВП в текущем и следующем годах, а потом эффект начнёт ослабевать. Он поставил под сомнение утверждённый вместе с бюджетом прогноз роста российской экономики в 2015−2017 годах на 1,2%, 2,3% и 3,0% соответственно.

   

«Это всё, на мой взгляд, без проведения реформ – достаточно сомнительные показатели... Будет стагнация, как сейчас. Рецессия может быть. Мы будем всё время на уровне рецессии балансировать», – сказал Кудрин и назвал заложенный в бюджет прогноз цены на нефть в 100 долларов за баррель на три года «завышенным и достаточно оптимистичным».

   

«Я уверен абсолютно, что мировые цены на нефть прошли свой исторический пик в ближайшие 20 или 30 лет, может быть, больше... Может быть, и не будет быстрого падения, но это будет понижательный тренд».

   

Рост налогов неизбежен

   

Диверсификацию экономики и импортозамещение упростит обесценение рубля – по оценке Кудрина, оно будет вдвое выше заявленных темпов в 1 рубль номинального курса в год. В то же время размежевание с западными рынками повысит риски российской экономики и финансового сектора.

   

«Государство в условиях санкций будет поддерживать госбанки. Но когда над тобой уже нависает кредитор последней инстанции, это снижает ответственность банков в своей деятельности: вот, санкции, мы не виноваты, это всё пришло извне. А дальше начинаются другие шаги: вся страна под санкциями, давайте вы прокредитуйте по меньшей ставке бизнес», – описал Кудрин риски ползучего изменения экономической модели.

   

«У нас недооценивают масштаб возможностей, который нам дал мировой рынок в последние годы. Кредиты даже нефинансовому сектору сегодня – 620 млрд. Это существенно. Это поднимало все отрасли экономики последние годы. Теперь представим, что их нет, – это была бы другая экономика».

   

Заместить выпадающие доходы и кредит без непопулярных фискальных мер и расходования резервов будет непросто.

   

«Резервный фонд, я предполагаю, будет тратиться уже в 2015 году», – сказал Кудрин.

   

Занимать за границей Россия сможет не раньше чем через три года, и в значительно меньших масштабах.

   

«Самое раннее – через три года, но, скорее всего, с учётом инвестиционных рейтингов... это будет сначала другой масштаб по сравнению с тем, что было до этого».

   

Деньги нужно искать в повышении эффективности расходов и сокращении социальных обязательств, предложил Кудрин.

   

«Субсидии экономике доходят до 6,0% ВВП в общем консолидированном бюджете. Это существенный резерв для сокращения и перераспределения».

   

(Путинские майские) указы нужно корректировать, поскольку мы находимся в особой ситуации. Нужно пересматривать существенно политику, особенно в части социальных расходов на ближайшие годы. Это обычная практика, когда возникают такого рода масштабные риски, в том числе связанные с санкциями. Не может экономика стагнировать, а политика оставаться такой, будто ничего не изменилось.

   

Но и этого недостаточно – уже с 2016 года правительству придётся повысить налоги.

   

«Мой прогноз такой: с учётом набранных обязательств, особенно в военной и социальной сферах, без повышения налогов не пройти при той динамике снижения доходов. Но наше правительство будет скорее выбирать в пользу повышения налогов, чем сокращения этих обязательств. Уже на следующем этапе, следующий бюджет, через год».

   

Население переживёт усиление фискальной нагрузки и падение уровня жизни благодаря консолидации общества вокруг Путина после украинских событий.

   

«Мне трудно предположить, что какое-то может быть там социальное беспокойство или недовольство на этом фоне. Потому что присутствует необычный эффект консолидации вокруг политических событий».

   

«Сколько он продлится – мне трудно предсказать. Возможно, долго».

   

Дарья КОРСУНСКАЯ, Алексей КАЛМЫКОВ

       

Источник: Банки.Ру