Пенсионные накопления оставят в прошлом

Правительство в сентябре может принять решение о ликвидации накопительной части пенсий и развитии добровольных накоплений, сказала вице-премьер Ольга Голодец: «Решение должно быть до [начала] бюджетного процесса, до середины сентября. <... > Сегодня мы действительно обсуждаем переход на добровольную систему накоплений» (цитата по ИТАР-ТАСС).

 

 

Источник ИТАР-ТАСС в социальном блоке правительства утверждает, что политическое решение об отказе от накопительной части пенсии поддержано «на самом верху» и в ближайший месяц будет проработано совместно с финансово-экономическими ведомствами. Чиновнику Администрации Президента о таком решении неизвестно. Оно не принято, говорит высокопоставленный чиновник правительства. Идёт обсуждение в правительстве, отмечает человек, знакомый с Голодец.

     

В 2002 году правительство провело пенсионную реформу, суть которой – переход от распределительной к распределительно-накопительной пенсионной системе: планировалось, что у родившихся после 1967 года пенсия будет состоять из страховой и накопительной частей. По данным ЦБ на 31 марта 2014 года, ВЭБ управлял 1,8 трлн рублей пенсионных накоплений, ещё 1,1 трлн находились в управлении негосударственных пенсионных фондов (НПФ). В 2014−2015 годах накопления пополняться не будут – правительство приняло решение, что все страховые взносы идут на формирование страховой части. Это позволило государству сэкономить в 2014 году на трансфере Пенсионному фонду 243 млрд рублей, в 2015-м – ещё 280 млрд.

 

По словам Голодец, накопления будут сохранены и «будут работать в режиме, который определён сегодня законодательством»: «Мы должны чётко соблюдать все обязательства, которые приняло на себя правительство». Но новых обязательных накоплений не будет, и население, по мнению вице-премьера, выиграет от этого: пенсии будут больше и не будут зависеть от экономической конъюнктуры.

   

Ранее Голодец и министр труда Максим Топилин говорили, что государство должно создать стимулы для развития корпоративных пенсий. Соответствующие предложения готовит рабочая группа в Минфине под руководством замминистра финансов Алексея Моисеева. Срок, до которого НПФ должны предоставить свои предложения Минфину, не установлен, отмечает председатель совета Национальной ассоциации пенсионных фондов Константин Угрюмов.

   

Пока никаких решений принимать в сентябре не планируется, уверяет федеральный чиновник: «Смысла поспешно принимать такое решение нет, так как на параметры бюджета в 2015 году оно не влияет». Однако фактически решение о ликвидации обязательной накопительной системы правительство приняло, когда продлило на 2015 год мораторий на формирование накопительной части, признаёт собеседник «Ведомостей»: «Очевидно, что после такого ни о каком дальнейшем развитии обязательных накоплений речи не идёт».

   

По словам пресс-секретаря президента Дмитрия Пескова, у Владимира Путина в сентябре совещаний о будущем пенсионной системы пока не запланировано: «У президента плотный график. Кроме того, это вопрос правительства». Получить официальные комментарии в правительстве не удалось.

   

Жизнеспособной модели добровольного пенсионного страхования при стагнирующей экономике и низких зарплатах не существует, уверен Угрюмов. По его мнению, социальный блок правительства добивается введения для работников и работодателей дополнительного скрытого налога на добровольную накопительную систему, но, если это произойдёт, работодатели вернутся к выплате зарплаты в конвертах. Накопительная система уже сейчас с точки зрения выбора людей добровольная, напоминает Угрюмов: с 2014 года граждане, которые хотят направлять часть взносов в накопительную часть, должны написать специальное заявление в Пенсионный фонд. По данным Угрюмова, в НПФ перевели свои накопления 26 млн человек.

   

На заседаниях рабочей группы в Минфине обсуждается введение обязанности для работодателей создавать корпоративную пенсионную программу, если число сотрудников превышает 500−1 000 человек, рассказывают трое участников заседаний. По их словам, работодатель мог бы отчислять на корпоративные программы 3% от фонда оплаты труда (ФОТ), а работник – 3% от своих доходов. Чтобы стимулировать работодателя тратиться на пенсии сотрудникам, нужны налоговые льготы, например, на эти же 3% или 1,5% сократить ставку страхового взноса, рассуждают они. До 2017 года страховые взносы снижены с 34 до 30%, напоминает федеральный чиновник: можно и дальше оставить обязательными 30%, а 4% сделать добровольными.

   

Сейчас основной налоговый стимул для работодателей – снижение базы по налогу на прибыль на сумму отчислений в корпоративную пенсионную программу (но не более 12% от ФОТ), напоминает руководитель крупного НПФ: «Но работодатели весь лимит не выбирают – обычно на корпоративные программы направляется не более 4−6% ФОТ». Заинтересованность работодателей была бы выше, если бы в отношении этих взносов действовала прогрессивная шкала – например, при отчислении в корпоративную программу 100 рублей работодатель мог бы снизить базу по налогу на прибыль на 200 рублей.

   

1 трлн пока оставят

   

Правительство пока не рассматривает возможность изъятия 1,1 трлн рублей пенсионных накоплений у НПФ, уверяет чиновник социального блока правительства. Ранее стало известно, что Моисеев поручил участникам пенсионного рынка подготовить предложения, как перевести средства пенсионных накоплений в пенсионные резервы, что сделает невозможным их изъятие государством.

     

Максим ТОВКАЙЛО, Наталия БИЯНОВА

     

Источник: Банки.Ру