Минфин предлагает уберечь пенсионные накопления от национализации
Минфин думает, как уберечь 1,1 трлн рублей пенсионных накоплений, которые граждане успели передать в частные фонды, от возможной национализации. Один из вариантов – поменять статус этих пенсий, сделав их частными.
Замминистра финансов Алексей Моисеев поручил участникам пенсионного рынка подготовить предложения, «как трансформировать 1,1 трлн рублей пенсионных накоплений [которые граждане успели передать в НПФ к 2013 году] в программы негосударственного пенсионного обеспечения». Об этом рассказали «Ведомостям» четверо участников состоявшегося вчера в Минфине совещания. Моисеев подтвердил «Ведомостям», что предложил рынку «подумать о том, чтобы объединить резервы и накопления, распространив на все эти средства действие системы гарантирования».
По итогам совещания президент Национальной ассоциации пенсионных фондов (НАПФ) Константин Угрюмов разослал в частные фонды письмо с просьбой представить концептуальные предложения, как перевести средства пенсионных накоплений в пенсионные резервы.
Фактически речь идёт о том, чтобы изменить статус пенсионных накоплений – из государственных пенсий, формируемых в рамках обязательного пенсионного страхования, «трансформировать» их в частные. Это попытка финансовых властей снизить возможные риски «национализации накоплений» – изъятия в пользу бюджета 1,1 трлн рублей накоплений, переданных гражданами в НПФ за 10 лет существования накопительной системы, считает один из участников совещания.
На прошлой неделе правительство объявило о решении изъять пенсионные накопления и в 2015 году – несмотря на сопротивление экономического блока правительства, вице-премьеру Ольге Голодец удалось пролоббировать это решение. Изъятые деньги – около 400 млрд рублей – пойдут на выплаты нынешним пенсионерам и сократят дефицит Пенсионного фонда России (ПФР).
Но дефицит ПФР будет увеличиваться с каждым годом, поэтому чиновники социального блока настаивают на отказе от накопительной системы в пользу солидарной. «Правительство разрабатывает механизм отказа от обязательной накопительной пенсии и перевода населения на добровольную модель», – передал ИТАР-ТАСС слова своих источников в правительстве. Вчера Минфин также предложил НПФ определиться, как работать без обязательных накопительных пенсий, пояснил представитель министерства «Прайму».
Чиновник финансово-экономического блока предупреждает: есть три варианта развития событий – накопительная система сохраняется и с 2016 года НПФ получают новые деньги, «но в это мало кто верит». Второе – фондам оставляют то, что они собрали «до всех этих мораториев», – 1,1 трлн рублей и ещё около 500 млрд накоплений за вторую половину 2013-го. И третье – изымают из НПФ все накопления. «Этого допустить нельзя – быстро вынуть эти деньги из активов фонды не смогут, будут потери, и это огромный удар для рынка», – говорит собеседник «Ведомостей».
«Если мы исходим из того, что вместо накопительной остаются государственная солидарная пенсионная система и добровольные программы, то возникает вопрос: а куда должны попасть 1,1 трлн рублей накоплений, которые уже есть в НПФ?» – говорит директор НПФ «Сберфонд РЕСО» Андрей Неверов. «Логично», что эти деньги по своей природе ближе к накопительным негосударственным пенсиям, наверное, в связи с этим в Минфине и родилась идея трансформировать эти средства в резервы, считает Неверов.
Другое поручение, данное вчера Моисеевым участникам рынка, – подготовить предложения, как простимулировать работодателей и работников самим копить на пенсию, рассказывают участники встречи.
Одна из идей – обязать работодателей при определённом количестве сотрудников создавать корпоративную пенсионную программу. Какой это будет штат для российских компаний, «ещё не решено – нужно считать и договариваться»: участники рынка НПФ предлагали ранее таким порогом установить штат в 500 или 1 000 человек. По словам трёх участников совещания, схема могла бы работать так: работодатель и работник отчисляют в корпоративные программы по 3% от фонда оплаты труда, взамен получая налоговые льготы от государства. К примеру, чтобы налоговая нагрузка для работодателя не выросла «слишком», нужно, чтобы частично или полностью на ставку этого тарифа работодателю предоставлялся вычет. К примеру, при обязательном взносе в 3% на корпоративные пенсии работодатель мог бы на эти же 3% или 1,5% сократить ставку страхового взноса в ПФР (сейчас – 22% с годовой зарплаты до 624 000 рублей). Чтобы стимулировать население и компании, на частные и корпоративные пенсии предполагается распространить гарантии Агентства по страхованию вкладов.
Времени мало – уже к концу недели НАПФ должна собрать предложения участников рынка и передать их в Минфин. А заработать новая система стимулов самостоятельно копить на пенсию может и в 2015 году.
Источник: Ведомости