В Россию – бесплатно

Чиновники зовут российские капиталы домой: за рубежом им всё равно угрожают санкции, а в России их может встретить налоговая амнистия.

В правительстве обсуждается идея амнистии для капиталов, возвращённых на родину, в том числе в виде ценных бумаг, – рассказали «Ведомостям» высокопоставленный чиновник и сотрудник правительства, рассматриваются два варианта.

Первый – частичная амнистия: налогоплательщик, вернувший капиталы, освобождается от пеней и штрафов за неуплаченный налог, а также от уголовной ответственности, но должен уплатить сам налог; второй – полная амнистия. Второй вариант нравится первому вице-премьеру Игорю Шувалову, – знает чиновник правительства. Представитель Шувалова отказался от комментариев. Преступные доходы не будут амнистированы, ни в каком случае, – подчеркивают собеседники.

Амнистия должна дополнить план Минфина по деофшоризации, – объясняют чиновники. В марте налоговую амнистию предложила председательница Совета Федерации Валентина Матвиенко, недавно с той же идеей выступил на коллегии Минфина председатель комитета Думы по бюджету и налогам Андрей Макаров. Председатель правительства Дмитрий Медведев предложение не прокомментировал.

Высоки шансы, что идею одобрят, тогда закон об амнистии может быть принят уже в этом году. «Идея разумная, обстановка подходящая», – полагает один из чиновников. Сейчас удобный политический момент, многие сами хотят вернуть деньги в Россию, – соглашается другой чиновник. Санкции могут затронуть зарубежные капиталы, а фондирование в зарубежных банках приходится заменять российским.

Налоговая амнистия необходима в связке с уже готовым законопроектом Минфина об иностранных контролируемых компаниях (CFC), – объясняет чиновник финансово-экономического блока, – этот закон обяжет платить российские налоги с нераспределённой прибыли иностранных компаний, более чем на 10% принадлежащих российским лицам. Минфин не посягает на доходы, накопленные в иностранных «дочках», – только на заработанное с 1 января 2015 года, по идее, тут амнистия и не нужна, – указывает Денис Щёкин из компании «Щёкин и партнёры».

Верно, но, когда компании и граждане начнут раскрывать информацию, у правоохранителей могут возникнуть вопросы, – думает чиновник. Амнистия тут нужна, чтобы компании не боялись раскрыться.  «Мотив – закрыть прошлые грехи и легализовать средства», – продолжает он.

Налоговики действительно могут предъявить претензии, – считает Щёкин, – сослаться на то, что уже сейчас они могут взять налог с иностранной компании в том случае, если она является «бумажной пустышкой» и создавалась только для налоговых целей: такое предусмотрено доктринами Высшего арбитражного суда о необоснованной налоговой выгоде и о превосходстве существа над формой. Так что должна быть чёткая норма, которая освободит от налогов всё, даже если капиталы копили фиктивные структуры, – заключает юрист.

Те капиталы, которые были выведены в офшоры, под уголовную ответственность не должны подпасть – в основном это были схемы агрессивного налогового планирования, в России пока это не уголовно наказуемое преступление, если не было мошенничества и фальсификаций, – указывает старший следователь Следственного комитета Георгий Смирнов. Но ответственность за такие схемы может появиться, поэтому амнистия нужна, – полагает он.

Амнистия актуальна для очень многих: если налог по правилам CFC должны будут платить только владельцы с 10% в иностранных компаниях, обязанность информировать налоговую об иностранных активах появится уже у владельцев 1%. Для тех, кто осмелится укрыться и не заплатить налог, законопроект предусматривает штраф в 20% от всей суммы дохода. Ловить налогоплательщиков, которые укроют офшорные компании, ФНС планирует через автоматический обмен информацией с налоговиками других стран. Минфин уже подготовил законопроект, ратифицирующий конвенцию ОЭСР об оказании налоговой помощи, сотрудники ФНС утверждали, что уже получали подобную информацию от иностранных коллег.

Все эти меры – кнут, а нужно дать бизнесу и пряник, чтобы стимулировать возвращать капитал, – настаивает федеральный чиновник.

Не факт, что, если дать амнистию, капиталы вернутся, есть много причин не возвращаться, – скептичны юристы. Просто амнистии мало – надо создавать дополнительные стимулы, например, снижать налоговую нагрузку, – согласен высокопоставленный чиновник.

Штраф за офшор

Александр Захаров из Paragon Advice Group рассказывает, что в США при амнистии офшорных активов требовалось уплатить штраф в 27,5% и недоимку. В Италии надо было уплатить 5% от сокрытых активов или купить гособлигации на 12% сокрытой суммы. В Великобритании и Венгрии – штраф в 10%, в Бельгии – в 15%.

Источник: Ведомости